中国之所以主张与巴基斯坦兴建“经济走廊”,更应该从更大的宏观层面进行考量,是中国出于对内“发展新疆”和对外“西进战略”两方面的考量。
发展新疆——寻找经济发展的出海口
在中国的边疆省份中,新疆是接壤国家最多的一个。新疆在其5600多公里的漫长边界线上,与8个国家接壤。而此次“经济走廊”的东部起点,正是新疆西部重镇喀什。喀什地理位置重要,地区内的塔什库尔干县,“一县通三国”,与巴基斯坦、阿富汗和塔吉克斯坦三国相邻。但是,优良的地理位置,并没有为新疆带来经济的繁荣。由于新疆临近中亚,而中亚虽然处于欧亚中间地带,但是国家经济发展普遍落后。加之新疆没有出海海港,经济发展极为受限。新疆的货物出口都需经过4000余公里的铁路运输,横穿中国北方,经过长途跋涉到达中国东部的天津后,再由远洋巨轮运往世界各地,运输成本很高。长久以来,新疆地区经济发展一直无法突破地理瓶颈,而多年的内地对于新疆经济的“对口支援”也成果有限。因此,新疆依靠“能源开发”“西气东送”的发展战略,也确实是地理现实困境的“无奈之举”。
尽管新疆的经济总量已经位列中国国内各省区的第三位,但是新疆的经济结构单一,以传统的煤气资源、农业特产为支柱,较为单一的经济模式,使得新疆境内广大群众的社会平均收入大大落后于内地其他省区。保证新疆的安定形势,需要提振新疆经济的发展,从整体上提升新疆经济产业结构,开发新疆经济潜力和“西部桥头堡”的地理优势,让经济发展成果惠及全新疆。我们看到,此次建立 “中巴经济走廊”,起始点是中国新疆喀什,而终点则是巴基斯坦南部的瓜达尔港。如果铁路顺利贯通,那么就意味着新疆将有用一个“出海口”,进而辐射整个南亚和中东地区,未来合作网络一旦打通,以经济发展和谐地区政治环境,新疆的安全稳定也就有了更好的基础。
巴基斯坦——中亚和南亚的重要桥梁
从国际战略上讲,一方面,巴基斯坦需要密切同中国的经济联系。长久以来,中国与巴基斯坦的经济交往并不十分密切,除了巴基斯坦内部经济发展的落后,以及国内政治环境不稳定和地区极端组织势力的扰动之外,中国和巴基斯坦之间的陆路交通十分贫乏,大规模的货物运输无法通过边境运抵目的地,只能通过海路运输进行维持,所以巴基斯坦的投资环境一直不佳,中国与巴基斯坦的经济合作更多还是建立在经济援助和小规模的边境贸易上。时至今日,中巴之间的政治关系虽然密切,但是双方经济联系依旧潜力巨大。
如果能够成功贯通“中巴经济走廊”,巴基斯坦和中国之间的铁路链接将极大的提升双方的贸易联系,毕竟铁路运输的运力大大的高于公路运力,两国的贸易量和贸易类型将通过铁道大大的提升。的确,巴基斯坦国内能源、交通灯基础设施缺乏,但这也为中国海外工程提供了重要的经济机遇,在今年5月份李克强总理访问巴基斯坦期间,中巴两国签订了有关能源、交通、技术和航天等方面的协议。当下谢里夫的主要任务是扭转巴基斯坦步履蹒跚的经济形势,而中巴关系是其经济增长的重要因素,这也不难解释谢里夫将“中巴经济走廊”比作“中巴经济走廊是世界的未来”,要求巴基斯坦“在‘中巴经济走廊’建设中加强与中方的合作”。
另一方面,对中国“西进战略”来说,巴基斯坦不仅仅是中国制衡印度的重要外部力量,更是中国通往南亚和中亚的重要桥梁。作为中国通往南亚、中亚和中东的毕竟之路和关键桥梁,巴基斯坦的稳定有利于中国在南亚和中亚施展更为重要的影响,“中巴经济走廊”也将为中国的经济发展创造更广阔的战略空间。
无论从中国国内“发展新疆”的国内战略,还是外部“向西看”的外部战略,沟通中国与巴基斯坦之间的陆路通道都势在必行,而铁路运输又是全面提升交通网络的关键因素。所以,虽然在交通修筑、军事安全和投资环境等角度看,“中巴经济走廊”面临着一系列的挑战,但是从更为宏观的、长远的“新疆建设”和“西进”对外布局看,“中巴经济走廊”必然功在当代,利在千秋。