一、秘鲁经济增速下滑的原因
（一）投资环境未有改善，企业信心不足。秘私营业界反映，投资增长乏力的主要原因在于秘投资环境并未得到明显改善，影响了企业投资信心。由于政府高层更迭频繁、官僚主义严重、对地方与社区管控不力、部分行业监管过度等因素，秘基础设施和矿业等投资受阻，涉及项目总额高达300多亿美元。一直领先增长的建筑业在4月出现8.89%的降幅，前4月增长萎缩1.12%，为近10年来罕见。
（二）消费意愿下降，影响内需增长。尽管秘通胀一直保持低位，但秘消费者信心指数持续走低，居民消费心理趋于谨慎。近年来一贯景气的秘车市出现萎缩，1至5月新车销量下降10.74%。加上银行为规避风险提高了按揭贷款放贷条件，5月仅放出2553个新贷款。
（三）出口结构单一，拖累经济增长。秘外贸出口主要依靠中国和欧美等传统需求市场，且出口产品结构单一，秘出口产品近70%为矿产品、鱼粉等国际大宗商品。由于欧美传统市场需求不振，国际矿产品价格逐渐走低，秘外贸出口每况愈下，今年前5个月单月出口均现负增长，5月更是同比下降21.1%，为近5年来最大降幅。
二、秘政府采取的主要应对措施
（一）推出《生产多元化计划》。该计划由秘生产部提出，有三大工作方向：第一是推动生产多元化，强化秘出口产业并促进其融入全球价值链。第二是为企业节省不必要的支出和修订不合理的法规，为经济短期恢复增长注入动力。第三是努力改善政府管理水平和促进技术转移，缩小与其他国家的生产力差距。
（二）努力降低企业税负。税务当局将服务类企业增值税预缴税率从之前的 12%下调至10%；将重新计算企业的拖欠税款，有关金额高达180多亿索尔，惠及1.5万名纳税人。政府还将改革目前税务系统，降低企业交易费用，方便企业纳税。
（三）下调基准利率。7月10日，秘中央储备银行决定将基准利率下调0.25个百分点，从4%的降至3.75%。这是秘央行在2013年11月降息0.25%后再次启用这一货币政策工具。
（四）加快推进投资。政府拟重点推动矿业、油气、电信和建筑等重要行业的投资，计划为金额总计100亿美元的投资项目扫清障碍；强化公共预算执行，加快实施已经授标的如地铁2号线、库斯科新机场等大型基建项目；简便投资手续，将投资项目环评报告的评审时间缩减至45天，对金额不超过3万索尔的公共投资项目免除一般行政手续。另外，政府为鼓励矿业投资，拟允许金额不小于2.5亿美元的矿业扩产项目自动适用主项目税务稳定协议。
（五）调整不合理的监管政策。政府监管机构的行政预算将不再来自于对企业收缴的罚款，而是由公共财政负担。适当限制环保部门行政职权，把涉及环保法规和标准的重要事项决策权从环境部拿到部长会议，另外还把环保罚款限额定为原先的50%。加强环保部门和其他投资促进部门的协调合作，积极为企业打造较为轻松的生产经营环境。同时，还将逐步规范和统一地方政府有关投资审批条件和程序。
（六）修订劳工法规。调整过于苛刻的劳工保护条款，从而为企业节省10亿索尔的额外支出，中小企业将从中受益。譬如，调整企业必须为员工每年进行3次体检的规定，改为每2年体检一次；秘劳工监察署将调低对企业的惩罚力度，未来3年内逐步将行政罚款降至原先的35%。
三、应对措施的主要特点
（一）短期和中长期政策并举。一方面，政府拟通过修改税务规定为企业减负、调低政府环境和劳工监察标准和处罚力度等政策，短期内为企业减负，提升企业投资信心和经营活力，从而支撑经济短期增长。另一方面，政府也适时推出《生产多元化计划》和相应法律提案，为经济中长期保持增长提供制度保障和可持续动力。
（二）注重发挥私营业界的作用。政府并未直接采取扩张性的财政政策和货币政策，而重在激活私人投资和消费，加强政府和私营业界的合作。譬如，生产多元化计划中，政府第一次提出打造政府和私营业界的协调合作机制，注重私人企业在发展经济中的引领作用。政府还拟于2015年在医疗、教育等非传统领域推出多个公私合营模式的投资项目。
（三）重视科技创新。秘政府提出创建国家质量局和改善技术创新中心，帮助小微企业获得先进生产技术，并为其“量体裁衣”设计能力发展项目。另外，政府拟通过发展工业园区吸收外国先进技术，进而提升国家整体技术水平。
四、效果及影响
（一）短期效果有限。秘前财政部长路易斯·卡兰萨认为，政府错过了改善经济的最佳时间，出台的措施时机已晚。另外，诸如生产多元化计划、修订劳工法规等措施具有延迟效应，对短期内提升经济作用有限。但值得肯定的是，上述措施对提振消费者信心起到了积极作用，6月该指数从5月的51点上升至53点。秘业界预期上述指数将在下半年继续维持较高水平，从而刺激内需推动经济增长。
（二）政府仍有较大的政策空间。除推出的经济刺激措施外，业界认为秘政府还可进一步为企业减轻税负，如将一般销售税从目前的18%下调至15%，将所得税从30%下调至25%，“返利于民”，提高民众收入水平刺激内需。货币政策方面，秘央行表示，必要时可考虑进一步下调基准利率，同时还可考虑降低银行准备金率（目前为11.5%），放宽企业贷款条件，释放流动性，从而刺激投资。
（三）措施对经济的长期拉动作用值得期待。秘经济财政部长卡斯蒂亚公开强调，政府出台的税务、投资和劳工等改革措施对经济增长的贡献率介于1.5%至3%之间，秘经济增长未来将维持在6%以上。究其原因，一方面政府首次重视解决目前企业投资信心不足的问题，主动出击开出经济药方，出台多项政策为投资扫清障碍，目的是加强私营业界的投资信心和意愿，进而激活投资这一经济增长重要引擎。另一方面，政府通过扶持中小企业和鼓励技术转移等措施，秘劳动力素质和科技水平将不断提高，秘生产力水平将不断改善，出口产品竞争力不断增强，出口结构将日益多元，为经济长期高速增长打下良好基础。
