在世界经济增长缓慢、不稳定不确定性因素不断涌现的形势下，2015年，中国与东盟达成了4722亿美元的贸易额。然而，要实现双方确定的到2020年贸易额达到1万亿美元的目标，中国与东盟经贸合作仍须爬坡过坎、提质增效。“双方要更大地开放市场，通过提升产业合作促进产业升级。”日前在京召开的研讨会上，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁呼吁道。
实际上，在前不久举行的东亚经贸部长系列会议上，《中国—东盟产能合作联合声明》已获得讨论通过。在9月份即将召开的中国—东盟建立对话伙伴关系25周年纪念峰会上，上述联合声明将作为会议重要成果对外发布，推动双方产能合作进入新阶段。
在中国与东盟经贸合作当中，产能合作为何被摆在如此突出的位置？促进双方产能合作，中国又应在哪些方面重点着力？
产业对接缘何如此重要？
“中国—东盟自贸区于2010年1月1日建成。在此之前，2009年下半年印尼国内有关行业商协会曾组织员工游行，他们认为国内的产业没有准备好，担心实行零关税后中国产业会对其造成较大冲击。”如何化解担忧、推动能够促进中国—东盟经贸再上一个台阶的自贸区顺利运转？许宁宁给出的答案是：“通过产业对接化解担忧，对每个存在担忧的行业我们都要进行对接，共商在双向开放市场后如何通过扬长避短打造优势互补的产业链。”
据许宁宁介绍，当时中国—东盟商务理事会召开了中国—东盟行业商协会对接联席会议，中国的行业商协会表达了同东盟各国积极进行产业合作、行业对接的意愿。随后，时任中国商务部部长在访问印尼时带领有关行业商协会一起随访商谈行业对接。“伴随着中国—东盟自由贸易区的建成，近年来，双方相互开放货物贸易市场、服务贸易市场、投资市场，经济政策的关联度日益提高，经济利益的相关性不断增多，频繁的经济活动正逐渐形成自贸区内新的产业链，产业内合作和产业间合作正出现新的变化。”许宁宁说道。
许宁宁指出，当前，中国正在与各有关国家共商、共建“一带一路”，其中，东盟是与中国距离最近、特别重要的地区。与此同时，东盟经济共同体于去年年底建成，有利于东盟经济的稳步持续增长。上述因素都为中国与东盟间的产业合作提供了新的有利条件。
产业对接从哪儿入手？
产业对接与合作对于中国与东盟而言意义重大，影响深远。那么，加强双方的产业合作又该从哪些关键环节着手呢？“我们应充分认识到当前增进双方产业合作的重要性、紧迫性，把它作为实现中国—东盟自贸区互利共赢目标的一项重要工作来积极落实；充分认识到双方产业合作是项系统工程，需要政府部门、行业商会、企业以及各有关方积极协调；充分认识到双方产业合作、调整产业结构具有一定的长期性，应根据国内外经济形势变化、自贸区大市场的成熟程度，通过制定产业合作的近中长期规划，有重点、有步骤、有计划地加快合作；充分认识到创新是产业合作的活力所在，通过创新来实现优势互补、互利合作。”许宁宁如是强调。
除此之外，许宁宁还提出了如下建议：中国与东盟各国政府有关部门应积极沟通产业规划、产业政策，制定产业合作计划并组织实施；应将中国与东盟的产业合作与中国—东盟互联互通有机结合；应注意提升中国—东盟自贸区内产业链价值，并延伸产业链；双方政府应注重扶持、指导广大中小企业在产业合作中获得新发展，让中小企业更多地分享相互开放市场带来的好处，并减少担忧；应加强产业园区建设，以产业配套性提升企业合作效益，增强产业聚集力；双方企业应积极参与产业合作，利用好自贸区优惠政策，扩大投资合作，实现更多的贸易创造；应将双方产业合作与自贸区内次区域经济合作相结合，互为促进；应在东盟国家设立商务服务中心，在中国驻东盟国家使馆经商处的领导下开展工作，为企业在东盟市场内展开产业合作提供支持与便利；应加强中国与东盟产业合作的系统研究，为双方务实性、创新性合作提供实施依据。
