编者按：以“共建21世纪海上丝绸之路——共筑更为紧密的中国-东盟命运共同体”为主题的第13届中国－东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会9月11日在广西南宁隆重开幕。
今年是中国-东盟建立对话关系25周年，也是东盟共同体建成启动之年，21世纪海上丝绸之路和中国-东盟命运共同体建设议题备受关注。“一带一路”倡议提出并实施3年来，中国与东盟围绕共建21世纪海上丝绸之路的合作取得了可喜进展，已经成为中国和东盟在更大范围、更高水平、更深层次互利合作的新机遇、新动力、新亮点。
东盟国家正在积极推进工业化和城镇化，对外来资金、设备、技术有迫切需求，而中国在相关领域具有资金、技术、施工、管理经验等多方面优势。在广西南宁召开的第13届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会上，与会专家认为，当前中国-东盟国际产能合作方兴未艾，将加速相关产业深度融合，最终带动东盟国家产业升级和工业化水平提升。
中国-东盟产能合作向纵深推进
广西太阳能协会由100多家企业组成，如今他们充分发挥技术和成本优势，使太阳能技术在东盟各国得到很好的推广和运用。协会常务副会长闫树亮说，协会企业已经同越南、印度尼西亚、泰国等多个国家合作，中国的太阳能技术能够很好契合这些国家的需求，很受当地人欢迎。
太阳能只是国际产能合作的领域之一。随着“一带一路”建设的持续推进，东盟区域国际产能合作不断加强，中国一些优势产业和装备制造业“走出去”，到东盟国家投资设厂，提升了东盟国家的产业和工业化水平。
近日在老挝万象举行的中国－东盟领导人会议发表了《中国－东盟产能合作联合声明》。中方提出，愿在自愿、平等、互利基础上，根据东盟国家不同需求，采用直接投资、工程承包、技术合作和装备进出口等多种合作方式，积极推进中国－东盟产能合作。在本届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会上，区域内产能合作再次成为热议话题。
中国电力企业联合会国际合作部主任吴添荣说，中国和东盟各国能源资源和需求存在的差异性和互补性，是区域内能源合作的良好基础。与此同时，随着全球范围内的能源紧张加剧，区域间的清洁电力发展合作正成为跨国电力发展的新主流。
“中广核已经决定设立中广核东南亚公司，总部设在吉隆坡，计划探讨投资东盟地区更多清洁能源项目。”中广核新能源控股有限公司国际事业部总经理蒋南说，企业正准备建设马六甲200万千瓦等级燃气项目、吉打州光伏发电项目等一系列清洁能源项目。
“东盟近年来快速发展离不开中国的支持。”中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁说，“中国与东盟就产能合作达成重大战略，其意义不亚于中国－东盟自由贸易区的建成，必将推动中国和东盟经济合作进入新阶段”。
产业园区成为产能合作的重要平台
9月12日，来自柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚等多个东盟国家产业园区的负责人集中参加博览会上的东盟产业园区招商大会。东盟国家产业园区负责人对各自园区的发展现状、优势和招商对象进行了详细推介。
泰国泰中罗勇工业园总裁徐根罗介绍，罗勇工业园区位于泰国东部海岸，距离泰国深水港廉差邦港约30公里，周边交通网络发达，可为入驻企业提供“一站式服务”。
中国与东盟国家合作建设产业园区以推动双向产业融合由来已久。上世纪90年代，中国与新加坡合作建立的苏州工业园便成为中国与东盟产业合作的典范。近年来，中国与东盟又陆续建立了中新天津生态城、中国－东盟青年产业园区、中国－马来西亚钦州产业园区、马来西亚－中国关丹产业园区等产业合作项目。
规划面积为55平方公里的中马钦州产业园区由中国和马来西亚两国政府共同建设，是21世纪海上丝绸之路产业合作的旗舰项目。当前中国正重点推进中马钦州产业园区、马中关丹产业园区、中国－印尼经贸合作区、中越跨境经济合作区，以及中泰、中老、中柬、中新等合作园区建设，产业园区已为中国和东盟产能合作打下坚实基础。未来，中国与东盟产能合作的重点将集中在汽车、工程机械、电力、电子信息、轻工食品、能源矿产等产业领域。
中国商务部投资促进事务局副局长张玉中说，中国正加速与东盟国家建设跨境经贸合作区，推动其成为深化中国－东盟投资合作的新平台，开创双边产业合作新模式。
广西地处中国-东盟合作的前沿，近年来也正在以产业园区为平台推进中国-东盟产能合作。自治区党委书记彭清华说，广西是中国唯一与东盟国家陆海相邻的省份，在“一带一路”建设，特别是与东盟国家产能合作中具有独特优势。近年来，广西主动参与国际产能合作，合作领域从过去主要集中在农业、轻工、化工等传统产业逐步向电力、有色金属、钢铁、工程机械、电子信息等高端装备制造业拓展。
以产业链融合带动产能合作
“在加强国际产能合作方面，我们也面临很多的挑战。”中国-东盟中心秘书长杨秀萍说，有些东盟国家的市场机制，以及法律框架需要进一步改善，“有些中国的企业对于走出国门还缺乏经验，难以适应东盟国家的市场条件。要促进东盟国家与中国之间的合作，需要中国和东盟双方共同努力。”
针对如何进一步推动中国与东盟国际产能合作，相关专家建议：
一，加强战略对接和总体规划，推动各国发展战略与21世纪海上丝绸之路有效对接。重点推动工业化、互联互通及区域经济一体化，加强在制造业、农业、基础设施建设等领域的务实合作，建立常态化的国际合作协调机制，共同制订多双边经贸合作的总体规划。
二，聚焦工业制造合作，壮大产能合作的基础。专家认为，各国产业导向各不同，应发挥自身优势来开展产业合作。考虑到资源分布、合作基础、配套能力、运输条件、市场需求等方面的因素，可选择重点领域加强合作，构建一体化产业链。
三，增强为企业服务的能力，提升产能合作水平。许宁宁说，企业是国际产能合作的主体，各国政府部门在提升相关政策稳定性、降低企业跨境投资风险的同时，应鼓励行业协会、商会、中介机构加强交流，为企业加强合作提供市场化、合作化的税务、咨询，以及人才培养等方面的服务。
四，以创新合作推动中国与东盟国家产业链融合发展，引领产能合作方向。各国应在体制机制创新、技术创新和商业模式创新等领域加强协调，加强高新产业化合作。在海洋科技、生态环保、信息技术等领域共建制造业创新中心，通过科技示范工程推动各领域、各行业协同创新。
