原标题：互联互通塑造亚太命运共同体
因为框架松散、决议模糊，APEC会议一度被讽为“清谈馆”。但刚刚结束的北京APEC会议却以目标明确、线路清晰的文件，试图改变人们的这一既有印象。其中，亚太地区“互联互通”的蓝图最为引人注目。修路架桥的基础设施建设合作仅仅只是突破口，政策、贸易、资金等多维度的联通，将逐渐把亚太区域一体化引向新的天地，塑造彼此命运紧密相连的亚太共同体。
十一月的雁栖湖露华已浓，在京郊这个颇具诗意的地方，APEC第二十二次领导人峰会批准了《互联互通蓝图》，成为此次峰会具有标志性的成果之一。这份意义深远的文件确立了亚太地区在2025年前实现加强软件、硬件和人员交流互联互通的远景目标。
作为一个开放性的论坛组织，包容性和非强制性一直是APEC所坚持的重要原则，其通过的决议文件，通常也只是倡议性的愿景。因为这个原因，APEC一度被扣上了“清谈馆”的帽子。《互联互通蓝图》却不仅仅是一份构想，更是一份目标明确、具有可操作性的“路线图”。这份文件的出台也表明，APEC绝不只是“领导人展示服装的盛会”。
互联互通是培育亚太地区性的催化剂
一般而言，世界政治经济中的“地区”是一个比国家更大的概念，它虽与世界地理的自然区划有关，但更多是区域国家及其民众在加强联系和互动过程中相互塑造的结果。学术界用“地区性”的概念描述区域国家间对所在地区的认同度和相互依赖程度，它表示地理学中的地区发展成为世界政治经济意义上的地区的程度。
冷战后，亚太地区的总体环境趋于缓和，国家之间的交流和联系日益紧密。然而，从地区认同度和相互依赖程度两个指标衡量，亚太的“地区性”仍然处于较低水平。一方面，由于历史纠葛复杂、现实社会制度多样、宗教和文化差异巨大、领土纠纷等利益争端复杂，亚太地区国家间的互不信任仍然普遍存在，地区认同程度总体上还不高；另一方面，亚太虽然经济规模总量巨大，但各国之间发展水平差异明显，自然地理的阻隔又妨碍了不少国家相互往来的紧密程度，从而导致除了少数大国之间，地区国家间的相互依赖程度仍然较低或不均衡。
亚太、欧盟和北美自贸区被视作全球三大区域经济集团，它们之间的良性竞争是世界经济发展的重要动力。虽然，二十一世纪已被普遍视作是“亚太世纪”，但与另外两大区域经济集团相比，亚太的“地区性”和“一体化”程度仍是最低的。亚太要迎来自己的世纪，首先要解决的问题，就是如何促进国家间的一体化程度并培养自身的“地区性”。
在“地区性”的塑造上，欧盟为亚太树立了典范。早在上世纪五十年代，欧洲人通过“煤钢共同体”加速了“互联互通”的历史进程；到了上世纪八十年代中期，欧共体又通过《单一欧洲法令》提出了实现资本、劳务、人员、服务四大要素全面自由流通的路线图，再次大大深化了“互联互通”的程度，并为欧盟的成立铺平了道路。欧盟六十多年来深化合作的历史，也是一个“互联互通”不断加强的过程。
亚太“地区性”的不足固然缘于地域更为广袤、各国之间的差异性过大和互不信任难以消除等客观现实条件的制约，但基础设施的滞后，特别是缺乏一个区域性的纲领推动各国逐步消除疆界壁垒对区域经济合作的限制，也是其中至为关键的原因。亚太互联互通蓝图以基础设施建设为重要突破口，却远不止于修路架桥，而是包括了政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通等各个方面，其落实必将大大有助于提升亚太地区的经济一体化水平。欧盟的发展历程还表明，经济等领域的互联互通还将“外溢”到政治领域，进而推动各国消除政治上的互不信任，增强地区认同感并带来地区和平。
“一带一路”建设是互联互通的重要依托
在APEC峰会期间，习近平曾引用“愚公移山”的典故向各国解释互联互通计划，认为通过长期坚持不懈的努力“愚公的家乡实现了与外界的互联互通”。这既阐明了互联互通的重大意义，也道出了该计划实施过程中的艰难。消除亚太地区现存的各种有形和无形的障碍阻隔，其难度绝不亚于愚公所面对的“太行、王屋二山”，因而，互联互通的真正实现不可能一蹴而就，其推进过程也需要有载体和依托。
古丝绸之路曾在历史上“创造了互联互通的奇迹”。回到现实，我国目前正在与有关国家共同推进的“一带一路”计划，无疑将在亚太互联互通中发挥重要的纽带作用。在该计划中，“丝绸之路经济带”西连中亚、西亚、北非、欧洲等地，向北打通了东亚与俄罗斯之间的战略管道和交通线；“海上丝绸之路”则在东亚连接了我国与日本、韩国和东盟，向南通往印度洋，甚至还可以向东横跨太平洋。
就覆盖范围而言，“一带一路”计划堪称是“横贯亚欧大陆”。就其功能而言，他与丘吉尔当年在冷战之初所说的“横贯亚欧大陆的铁幕”恰恰相反，前者是将亚欧大陆割裂，带来的是国家间敌对，后者则将把这个世界最大的大陆融合，让各国加强往来，互利共赢。
APEC成员国的“互联互通”涉及两个层面的问题，一是成员内部如何更好地融为一体，二是其作为一个整体如何加强与外部世界的联系。“一带一路”规划将同时在以上两个方面发挥作用。“一带一路”建设既涵盖APEC中的大量成员，也延伸到亚欧大陆的广阔西部地带。对于APEC成员国而言，它既是在该组织内部实现互联互通的重要组成部分，还将大大促进APEC作为一个经济整体同亚欧大陆西部域外成员的互联互通步伐。
为解决“一带一路”中的资金支持问题，中国已决定出资400亿美元设立“丝路基金”。该基金将为沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。这些举措，无疑都将大大推动亚太互联互通蓝图的实施。
