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亚太基础设施投资 中国建议:推广PPP破解融资难

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-11-04  来源:国际在线  浏览次数:205
核心提示:“PPP模式不仅能动员更多资金,增加基础设施供给,还能显著提高资金使用效率。
        国际多边开发机构数据显示,亚太区域互联互通基础设施建设投资需求巨大,每年资金缺口达近8000亿美元。与此同时,区域内私营部门资金比较充裕。据商务部测算,亚太区域目前有总额高达35万亿美元的私营资产。如何吸引更多的私营部门把资金投向互联互通基础设施建设?多边开发机构在此过程中可以扮演怎样的角色?28号,由财政部亚太中心主办的“构建多元投融资机制,促进亚太区域互联互通”国际研讨会在北京举行,试图寻求上述问题的答案。

“我有这样一个观点,我们缺少的不是资金,缺少一个构建多元能互相包容的投融资机制。这样做才能动员本地潜在巨大资金资源、人力资源,投入到亚太地区互联互通的基础设施建设中。”在28号举行的研讨会上,财政部副部长史耀斌把制约亚洲基础设施建设的主要因素归结为缺少多元、包容的投融资机制。就如何更好地动员区域内私人部门资金参与到地区互联互通基础设施建设中来,他提出了三点建议:一是提升公共部门投资水平,着力构建有益于投资的政策环境;二是进一步加强公共部门和私人部门的合作;三是充分发挥多边开发机构在促进区域互联互通中的重要作用。其中,在加强公共部门和私人部门合作方面,史耀斌表示,PPP模式是促进私人部门投资基础设施领域的好机制,中国政府愿同其他经济体加强PPP模式经验分享,促进更多的PPP项目在亚太区域落地生根。“PPP模式不仅能动员更多资金,增加基础设施供给,还能显著提高资金使用效率。2013年以来,中国政府加大了对制度、机构、项目等各方面的投入,成立了国家层面的PPP中心,提升政府与私营部门的协作能力,在全国范围内大力推广PPP模式,着力构建“法律、政策、操作规范和实施细则”四位一体的制度框架。下一步,我们将与其他经济体一道,加强经验和知识分享,促进更多的PPP项目在亚太区域落地生根。”

现有多边开发机构为亚太区域基础设施建设做出了重要贡献:目前,世行和亚行每年投入亚太区域基础设施领域的资金有200多亿美元。亚洲发展银行驻华首席代表哈米德·谢里夫表示,亚行将进一步提高杠杆率,增强自身贷款能力,以支持亚太区域基础设施建设。“亚开行有个330亿美元的基金用于股权投资,这部分资金是没有杠杆化的。此外我们还有高度杠杆化的180亿美金资金。去年我们把这330亿美元合并到这180亿美元中,这样我们的实收资本提高到540亿美元,可以有充分的资金用于杠杆,这样我们每年都能提升我们可贷款数目。我们希望在未来5到6年从150亿扩大到200亿美元。”

今年7月,新开发银行在上海举行了开业仪式,亚投行也有望于今年年底或明年年初正式投入运营。新多边开发机构会加强与现有多边开发机构的合作,共同推动亚太地区互联互通建设。亚投行筹备工作组副组长陈欢表示,将主动跟现有机构合作加强合力,进行合作补充而非恶性竞争。“今后在基础设施投融资领域,基础设施投融资领域项目规模要大得多,复杂程度大大增加:项目涉及,跨国项目,难度会大大增加,所以一家机构可能面临风险大大增加。在筹建过程中与世行亚行探讨联合融资。在做项目初期跟世行、亚行支持分不开。主动跟现有机构合作加强合力。作为国际金融机构新成员,要合作补充而不是互相拆台恶性竞争。亚投行在城里初期得到其他国际机构的支持。我也希望亚投行成立后,和其他的我多边开发机构充分的合作。”

新开发银行副行长弗拉基米尔·卡兹别科夫则表示,新开发银行还应加强同各金砖国家的开发性金融机构合作,以充分利用各国的经验和比较优势。“自乌法会议后我们就开始与金砖国家的国家开发机构开展务实的合作。这些国家层面的开发机构已经建立起彼此之间的合作网络, 包括中国的国家开发银行,俄国、巴西、印度、南非的开发机构。我们在运行中也应当充分学习这些机构在项目实践上的经验,并设计一些机制以在我们的运营中充分利用他们的机构以及联合融资。”

 
 
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