日本外交学者网站12月1日报道称,在2015年的坦桑尼亚大选后,已身居高位两个任期的总统贾卡亚·基奎特将权力移交给了约翰·马古富力。基奎特在任期间最重要的“遗产”之一可能是为巴加莫约港建设项目奠基,那里碰巧也是他的家乡,位于达累斯萨拉姆以北60公里处的沿海。该项目由中国招商局国际有限公司和阿曼国家总储备基金出资,它提供了一个机会,可以测验中国“21世纪海上丝绸之路”为非洲发展带来重大改变的潜力。
这条新丝绸之路会成功令“中国梦”和“非洲梦”实现一致吗?答案在很大程度上将取决于中国能否创造一个真正具有包容性的进程,允许所有参与国连同地理条件不利的内陆走廊国家一道引入它们各自的利益。非洲和欧洲应该积极地共同推动这一进程。
“21世纪海上丝绸之路”反映了对一个经济发展区域的战略愿景,这个区域沿着南中国海和印度洋的关键港口和海上贸易通道延伸,非洲是这个框架的一个战略中心点。在“一带一路”框架下将要在非洲开展的项目位于突尼斯的比塞大、塞内加尔的达喀尔、坦桑尼亚的达累斯萨拉姆、吉布提的吉布提市、加蓬的利伯维尔、莫桑比克的马普托以及加纳的特马。
巴加莫约港建成后预计将成为非洲最大的港口,货物吞吐量将是达累斯萨拉姆港的20倍。巴加莫约项目的一个重要组成部分将是一个出口开发区,它将包括一个工业城市的建设以及对公路和铁路基础设施的升级。巴加莫约将是一个战略支柱,把海上丝绸之路与其他东非国家连接在一起。
巴加莫约港还将提供影响海上丝绸之路其他节点开发方式的机会,并让中国能够与其在非洲和欧洲的开发伙伴携手合作。
首先,中国应该与欧盟和其他利益攸关方进行政策协调和开发合作,这也可能消除西方日益增加的对于中国在非洲进行“掠夺式接触”的新殖民主义的怀疑。
其次,巴加莫约和海上丝绸之路在非洲和亚洲的一些建设地点都位于自然栖息地,在这些项目的设计、施工和运营阶段尊重可持续性原则很重要。预计这个拥有约3万人的城市会随着新港口的建设和对工业园的投资而大大扩张。保护这里的历史和建筑地标非常重要,它们对旅游和很多当地居民的生计有重大意义。
最后,巴加莫约将成为海上丝绸之路沿线拥有泛非洲和全球性角色的主要港口,对这样一个城市的规划和管理方式将与目前的大不相同。为了让这个城市有能力扮演这一重要角色,必须要注重相关能力、系统和程序的建设。时间至关重要,因为港口计划于2017年建设完成。