随着巴西的石油业投资大量增加、石油产量不断增长，委内瑞拉和墨西哥在拉美石油生产领域数十年的主导地位正迅速式微。巴西计划2020年以前使本国的石油产量增加一倍以上，并有潜力成为重要的石油出口国；随着巴西2030年国家能源发展规划的颁布和实施，更使其成为国际关注的焦点。
巴西油气资源现状
巴西是仅次于委内瑞拉的南美第二大油气资源国，其石油资源量为98.91亿吨，排名世界第十四位；天然气资源量为6万亿立方米，排名世界第十八位。2006年底，巴西能源矿产部制定了《2030年国家能源发展规划》，其主要指导方针是：通过探讨巴西能源部门的开发方案和相关公共政策，为国家能源结构中的下一步计划提供支持；研究世界经济增长趋势与同期巴西的经济增长趋势，以及与可持续发展相关的主要问题；利用不同战略的效果推动巴西与拉美之间的能源融合发展；提高巴西国产商品、服务和技术的使用率；尽快在全国范围内实现能源供应；重点开发大中型水电站，以优化水资源的多种用途；使国家的能源结构多样化；制定旨在提高能源效率和环境效益的新政策。
石油
根据EPE的分析，随着越来越多的海上油气资源投入开发，2006年到2022年巴西国内石油产量将继续保持超出国内石油消费量。2022年，巴西国内的石油产量将达到300万桶/日，与国内消费量基本持平。2022~2030年巴西国内石油消费量将超过国内产量。2030年巴西国内石油产量将下降到约290万桶/日，但石油消费量将增加到约330万桶/日。
天然气
为解决天然气供应危机，力求天然气供需平衡，巴西制定了天然气发展战略，包括：加速国内天然气勘探和开发；巩固传统供气市场，加速实施天然气进口多元化；建设巨型LNG运输船和陆上配送中心，加速海外天然气勘探开发等。
炼油能力
巴西是拉美第一经济大国，目前的炼油能力位居世界第十二位，乙烯能力位居第十一位，是拉美地区第一大炼油和乙烯生产国。巴西计划在2010年前再新建2座1000万吨/年的炼厂，到2030年国内投入使用的炼厂将达到85座，炼厂总数达到140家。
替代能源的发展
巴西是世界替代能源开发和利用做的最好的国家之一。目前，巴西乙醇产量约占全球总产量的1/3，出口量约占全球出口总量的50%。在2030年国家能源发展规划中提到巴西将扩大对能源领域的投资，开发核能、水力、热力、风能以及生物能源发电，以满足未来数十年的经济增长需求。
巴西油气投资环境
管理体制与国家石油公司
巴西全国能源政策委员会对总统负责，其主要职能有：根据已制定的能源政策原则，促进合理使用国家能源资源；根据各地区特点，保证偏远地区的能源供给，向国会提交建立补贴的特别措施；定期检查全国各地区能源供应情况，推动能源技术进步；制定特殊能源发展计划；制定进出口计划，满足国内对石油及其产品和天然气的需求，保证国家燃料油储备系统的正常运行。
巴西矿产和能源部是巴西油气行业的归口管理部门，负责全国的矿产资源、油气资源、水资源的开发管理工作等，该部内设国家矿业生产局和能源局。巴西国家石油公司(Petrobras)成立于1953年，是巴西最大的国有石油公司，其石油产量占巴西石油总产量的95%，目前该公司拥有134个区块，面积16.07万平方千米，其中76%属于海上区块。为了适应石油工业新的形势，Petrobras目前正在积极开展进一步的经济技术合作，寻求合作伙伴，吸引国内、外投资，加强该公司在巴西石油工业及各行业的领先地位，扩展在国内和国际竞争的空间。
石油法规
在巴西从事石油勘探和开采活动要遵照1997年颁布的《第9478号石油投资法》，它明确了巴西石油天然气工业在巴西能源政策中的地位和作用，制定了石油天然气工业经营管理的各项法规，并确立了Petrobras的职能。
《1998年财税法令》颁布之后，规定了按照租让协议开展的油气勘探、开发活动都要支付签约定金、矿区使用费、特别参股费以及租金。征税要遵照通用的公司税法规。
国际合作
20世纪90年代后期，巴西政府采取一系列政策措施，实行对外招标，积极开发国内石油资源。经过了十年左右的十轮招标，目前有57家公司在巴西的勘探开发合同中直接或者间接拥有工作权益，主要的外国作业公司包括：埃克森美孚、雪佛龙、埃尼阿吉普、BP、壳牌和埃尔帕索等公司。
投资环境风险分析
一是税费种类多，税率高。包括矿区使用费、企业所得税、社会贡献税、地方税、特种参与费、间接税、间接联邦税等等，企业纳税额约占经营成本的38%，税负在拉美居首位；
二是生产成本高，运输服务不完善，收费高。巴西是世界上收取公路建设费最高的国家，运输过程中货物被损坏或盗取的现象时有发生，增加了生产成本；
三是办事效率低，这已成为外资进入巴西的主要障碍之一；
四是法令、法规繁多、复杂。其临时措施繁多，透明度低，影响了外国企业对巴西投资的信心；
五是资本成本过高，运作复杂，是世界上利率最高的国家之一；
六是教育水平不高，劳动力素质低，边远地区尤为突出，直接影响投资企业的人力资源能效；
七是基础设施不健全，港口系统发展滞后。目前港口处于饱和状态，道路阻塞，设备陈旧，管理中官僚主义严重。
八是政府对外企人员的工作签证要求高、审查严、时限长，影响企业人员调配，而其劳工法不尽合理，劳资纠纷时有发生。
中巴油气合作潜力
合作现状
中国和巴西早在2004年就已经在能源领域达成共识：一是加快对巴西深海海底油田的共同开发；二是加快对巴西国内天然气和管线的共同建设。为了确保能源，中国政府向巴西承诺和兑现了大量投资。
2004年，Petrobras与中国石化签订了《战略合作协议》，双方将在石油销售、勘探、生产、提炼、管道、工程服务和技术合作等方面进行全方位合作；2008年底，巴西和中国商讨合作开采巴西最近发现的盐下层石油事宜。今年2月，中国国家领导人对拉美五国进行访问，巴西是其中最重要的一站之一，这对中巴包括能源领域在内的合作将起到巨大的推动作用。
合作潜力
根据中巴双方在油气领域的现状和发展态势，双方在油气领域合作的前景非常乐观。
一是中巴双方可以加强海上油田的勘探和开发合作。基于巴西在深海石油开采技术方面的先进技术，实现自身技术和外资的优化结合是巴西石油公司的长远发展规划；另一方面中方通过资金注入进入巴西石油市场，也可以与巴西进行技术交换，达到双赢。
二是巴西陆上石油二次开采领域加大合作力度。中国在开采老油田的技术方面优势以及与委内瑞拉的成功合作，极大地吸引了巴西石油的注意，为今后的陆上石油领域合作创造可能。
三是在发展天然气工业方面，除了加快国内资源的开发、巩固和扩大传统的供应市场，巴西还积极扩大天然气进口的来源与形势，拓展管道气进口和LNG进口市场。
四是巴西政府向国内能源企业出台了前瞻性鼓励政策，有力推动了其与国际企业的技术和资金合作。
五是加强双方的技术互补，投资巴西石油领域的基础设施建设。
面对挑战
中巴两国在油气领域的合作还处在起步阶段，合作水平和空间相当有限，面临的问题和挑战也不容忽视：
尽管法令允许外国公司进入巴西，但是国家对石油的勘探、开发、生产、批发和零售业务实行垄断；政策、法规繁琐，再加之临时性的法令效力问题、人力资源水平问题、政府工作效率问题、以及招标后的工作效能问题，使得合作复杂化。
