
两周前刚陪同特朗普访华归来的美国商务部长罗斯表示,特朗普总统上任第一天就态度明确,不能容忍不公平的贸易实践,今日行动是履行对美国商业、工人和农民作出的承诺,也是1930年关税法案赋予的权力,与此前开展针对中国钢铁和铝产品的“232调查”无关。
罗斯表示,美国自中国进口普通合金铝片的数量从2005年起上涨,最近三年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩,美国生产商面临未来自中国进口激增的可能。美国追求自由、公平和互惠的贸易关系,商务部主动发起调查也是避免个别行业遭受报复。
财经媒体CNBC指出,罗斯在1月接受国会任命听证时,曾把自己比作“美国工业界的活动家”,称会挑选有战略意义的案例主动发起调查,向贸易伙伴国传递“此事很严重”的信号。
彼得森国际经济研究所的贸易专家Chad Bown对英国《金融时报》表示,尽管开展反倾销与反补贴税调查是美国政府的管用手段,但此次自发推动调查传递出了强有力的信号,即美国希望开展进口保护。特朗普政府不会等待工业界申请调查,也许这些调查不代表业界的意愿。
美国商务部高级官员对CNBC表示,美国国际贸易委员会(ITC)会随同商务部一起发起独立调查,探查此类进口是否有损美国铝业和工人利益。初步结果预计在明年1月16日之前发布,如果也认为进口对美国工业造成危害或存在威胁,美国商务部会继续调查。
针对中国合金铝片的初步反补贴税决定将在明年2月发布,最终决定在4月发布;针对该产品的初步反倾销调查决定将在明年4月发布,最终决定在7月发布,但截止日期都可以延长。
如果美国商务部认定倾销和不公正补贴行为发发生过,会指导美国海关和边境保护局对从中国进口此类商品的美国公司征收现金押金。罗斯表示,商务部收集到的证据显示,中国在美国售卖的合金铝片低于公允价格,中国不公正地补贴了出口,令美国工业造成损失。