中国“一带一路”项目再遇阻 欧委会启动涉采购法调查
华尔街见闻消息显示,欧盟委员会目前正在调查中国“一带一路”计划在欧洲的一个标志性的高铁项目,即从塞尔维亚首都贝尔格莱德到匈牙利布达佩斯之间长达350公里的高铁项目。匈塞铁路的初衷是要把中国“一带一路”计划延伸至欧洲的心脏地带,项目耗资约28.9亿美元。
对此,欧盟有官员表示,调查将评估该铁路项目的财务可行性,及其是否违反欧盟有关大型交通项目必须进行公开招标的相关法律规定。欧盟委员会的调查包括匈牙利和塞尔维亚政府分别签订的协议,其中匈牙利是欧盟成员国,要严格适用欧盟采购法,塞尔维亚目前尚未成为欧盟的正式成员国,其适用的采购规则相对宽松。消息显示,2月17日,匈牙利政策称其将与欧盟协商后与中国签署相关协议,包括一份关于如何遵守欧盟采购法律的解释附件。
2016年10月28日,中国铁路总公司、中国中铁和匈牙利国家铁路公司三方签订协议成立中匈铁路合资公司,其中中方占股85%,匈方占股15%。11月,匈牙利政府决定为负责铁路建设的中匈两国合资公司每年提供约合786万美元的资金。有观察人士表示,欧盟委员会一直在暗中观察匈塞铁路项目,若此次欧盟委员会出手阻止,将对该项目的进展造成很大影响,而该项目也是中国铁路在欧盟市场的首个项目。
从目前中国“一带一路”项目在海外的推进情况来看,外资打压中国似乎已成为一种习惯:从中国在“一带一路”框架下投资蒙古国多座水电站项目,到高铁项目(从昆明通向新加坡线路)在东南亚国家的受阻,到中国钢铁产品出口遭多方“围剿”,再到此次项目的欧盟受阻,随着我国“一带一路”战略的逐步展开和深入,将会有越来越多的企业参与到此类项目的建设当中,而其中涉及的各类风险也将以多种形式出现,如此次就涉及欧盟关于政府采购方面的规定。欧盟采购法规定,采购实体必须按照下述程序开展采购活动:公开招标、有限招标、竞争性对话、严格界定例外条件下带竞争邀请的谈判程序、严格界定例外条件下不带竞争邀请的谈判程序等,并要求采购方事先公布诸如最低资质标准、中标标准及各项标准的相对权重在内的相关信息。
就该项目而言,目前,中国、匈牙利、塞尔维亚三方均作出了积极的表态,但在关键一环的欧盟方面存在阻力。总体来看,东欧各国对中国“一带一路”项目较为欢迎,西欧各国则普遍持较为警惕的态度。